本月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項的公告》（修訂征求意見稿）意見的函，征求意見稿中強(qiáng)調(diào)：

1.符合附表要求的再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。不符合附表要求的再生金屬原料，禁止進(jìn)口。海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口再生金屬原料疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展屬性鑒別，鑒別為固體廢物的，依法按照固體廢物有關(guān)規(guī)定管理。

2.再生銅原料的海關(guān)商品編號為7404000030；再生銅合金原料的海關(guān)商品編號為7404000040；再生純鋁原料的海關(guān)商品編號為7602000030；再生變形鋁合金原料的海關(guān)商品編號為7602000040；再生鑄造鋁合金原料的海關(guān)商品編號為7602000020。（其中再生純鋁原料和再生變形鋁合金原料海關(guān)編碼為新增。）

3.不同類別的再生金屬原料不允許混裝，報關(guān)時同一報關(guān)單下不允許申報不同類別的再生金屬原料。

4.除放射性污染檢驗應(yīng)符合海關(guān)專門檢驗要求外，再生金屬原料的檢驗首先采用感官檢驗，當(dāng)不能確定是否符合要求時按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 38470、GB/T 38471、GB/T 38472、GB/T 40382、GB/T 40386或海關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的相應(yīng)檢驗方法進(jìn)行檢驗。（流程受限采用感官檢驗）

5.本公告自2024年X月X日起實施，《關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項的公告》（生態(tài)環(huán)境部海關(guān)總署商務(wù)部工業(yè)和信息化部公告2020年第43號）同時廢止。特此公告。（本次公告具體執(zhí)行日期未定，需要持續(xù)關(guān)注）

附表中包括：再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料的性能指標(biāo)要求

此外，附表中包括性能指標(biāo)要求的鋁或鋁合金實物量大于等于91%，且對有涂層原料質(zhì)量要求不大5%，需要參照原文中強(qiáng)調(diào)的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 38470、GB/T 38471、GB/T 38472、GB/T 40382、GB/T 40386進(jìn)行對照。

除此之外，本次函中包括《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項的公告（修訂征求意見稿）》修訂說明指出修訂背景：我國自2021年1月1日起全面禁止進(jìn)口固體廢物。為切實保障重要再生資源進(jìn)口，推動再生金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綜合考慮行業(yè)需求，2020年，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項的公告》（公告2020年第43號，以下簡稱“43號公告”）。自43號公告實施以來，再生銅鋁原料進(jìn)口持續(xù)增長，成為我國銅鋁資源供給保障的重要組成部分。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2021-2023年，再生銅、再生黃銅原料進(jìn)口量超500萬噸，再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口量超400萬噸，有效增加了銅、鋁資源供給。2021年，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《再生純鋁原料》《再生變形鋁合金原料》兩項標(biāo)準(zhǔn)，并于2022年3月1日實施。2023年，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會修訂了《再生黃銅原料》《再生銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》3項標(biāo)準(zhǔn)，增加了青銅、白銅、高銅等再生原料品種和相關(guān)指標(biāo)要求。行業(yè)普遍希望進(jìn)一步將再生銅、變形鋁合金、再生純鋁等優(yōu)質(zhì)原料納入允許進(jìn)口范圍。為保障再生資源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，提高資源安全保障能力及產(chǎn)業(yè)競爭力，在行業(yè)主管部門充分調(diào)研和深入論證進(jìn)一步擴(kuò)大再生銅鋁原料進(jìn)口范圍可行性研究的基礎(chǔ)上，擬開展對43號公告的修訂工作。

主要修訂內(nèi)容：

（一）新增再生銅鋁進(jìn)口類別根據(jù)行業(yè)實際需求，對再生銅鋁原料進(jìn)口類別進(jìn)行了調(diào)整。一是將再生銅原料原來的五類更改為銅線、混合銅料和銅米三類；二是將“再生黃銅原料”更改為“再生銅合金原料”，并增加了再生青銅原料、再生白銅原料、再生高銅原料類別；三是在原再生鑄造鋁合金原料基礎(chǔ)上新增再生變形鋁合金原料、再生純鋁原料類別。

（二）明確新增再生原料品類海關(guān)商品編號明確再生銅合金原料的海關(guān)商品編號為7404000040；再生純鋁原料的海關(guān)商品編號為7602000030；再生變形鋁合金原料的海關(guān)商品編號為7602000040。

（三）新增再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料的性能指標(biāo)要求再生銅及銅合金原料海關(guān)檢驗指標(biāo)包括：銅合金/銅實物量、表觀特征、夾雜物、含涂層原料占比、放射性、危險廢物含量等。再生鋁及鋁合金原料海關(guān)檢驗指標(biāo)包括：鋁或鋁合金實物量、表觀特征、夾雜物、含涂層原料占比、放射性、危險廢物含量等。本次修訂以附表的形式明確再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料的性能指標(biāo)要求，明確符合附表要求的再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。不符合附表要求的再生金屬原料，禁止進(jìn)口。

（四）明確特殊規(guī)定一是明確不同類別的再生金屬原料不允許混裝，報關(guān)時同一報關(guān)單下不允許申報不同類別的再生金屬原料。二是明確除放射性污染檢驗應(yīng)符合海關(guān)專門檢驗要求外，再生金屬原料的檢驗首先采用感官檢驗，當(dāng)不能確定是否符合要求時按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 38470、GB/T 38471、GB/T 38472、GB/T 40382、GB/T 40386或海關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的相應(yīng)檢驗方法進(jìn)行檢驗。

SMM認(rèn)為，此次調(diào)整對再生銅鋁原料進(jìn)口分類和流程進(jìn)一步細(xì)化，有利于進(jìn)口規(guī)模提升，潛在可能緩解部分地區(qū)國內(nèi)再生原料緊張情況。當(dāng)前市場普遍關(guān)注新規(guī)后進(jìn)口流程是否變化，進(jìn)口規(guī)模是否抬升，尤其對廢舊易拉罐等商品進(jìn)口能否打開等問題，針對上述問題，SMM將持續(xù)調(diào)研跟進(jìn)。